什么是ATA單證冊

ATA單證冊是一本國際通用的海關(guān)通關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織（WCO）為暫時進(jìn)出境貨物而專門創(chuàng)設(shè)的。ATA由法文Admission Temporaire和英文Temporary Admission的首字母縮合而成，表示暫準(zhǔn)進(jìn)口。ATA單證冊制度的產(chǎn)生極大地促進(jìn)了國際間經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化、旅游的交流和發(fā)展，受到國際商界的熱烈歡迎，因此ATA單證冊又被商界形象地稱為“暫時進(jìn)出境貨物通關(guān)護(hù)照”。

在國際商會（ICC）提議下，世界海關(guān)組織于20世紀(jì)60年代創(chuàng)設(shè)ATA單證冊制度，旨在統(tǒng)一和簡化貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出口的海關(guān)手續(xù)，為暫時進(jìn)出境貨物在全球范圍內(nèi)的流動提供通關(guān)便利，促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育的交流和發(fā)展。截至目前，全球已經(jīng)有75個國家和地區(qū)實施了ATA單證冊制度?？梢哉f，世界上主要的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都接受ATA單證冊。

我國于1998年1月1日起實施ATA單證冊制度；ATA單證冊適用于中華人民共和國關(guān)境，所有的海關(guān)辦公室均受理ATA單證冊；適用語言為中英文；中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會為出證和擔(dān)保協(xié)會。

ATA單證冊的適用范圍

1、國際會展業(yè)：ATA單證冊是暫時進(jìn)出境貨物的通關(guān)護(hù)照。使用ATA單證冊，可以保證展品、展臺搭建設(shè)備及會議用品等順利通關(guān)，而且無需向國外海關(guān)提供擔(dān)保，節(jié)省大量外匯，降低成本。

2、開拓國際市場：ATA單證冊是企業(yè)打開國際市場的金鑰匙。使用ATA單證冊，您可以及時響應(yīng)客戶需求，攜帶樣品或產(chǎn)品維護(hù)設(shè)備出國旅行、爭取訂單。

3、國際科技、學(xué)術(shù)交流：ATA單證冊是國際科技、學(xué)術(shù)交流的好伙伴。使用ATA單證冊，您出國參加學(xué)術(shù)交流活動、完成某項專業(yè)性工作所需的設(shè)備均可自行辦理通關(guān)手續(xù)，無需委托專業(yè)報關(guān)人員，通關(guān)難題迎刃而解。

4、國際體育、文化交流：ATA單證冊是國際體育、文化交流活動的通關(guān)經(jīng)紀(jì)人。使用ATA單證冊，您攜帶的演出道具、音像設(shè)備、體育器械、文化出版物等均可一證通關(guān)，無需逐一了解各國的通關(guān)手續(xù)，事半功倍。

5、國際新聞報道：ATA單證冊是新聞從業(yè)者的好助手。使用ATA單證冊，您可以從容的攜帶各種攝影器材、多媒體采編設(shè)備快速通關(guān)，保證第一時間到達(dá)新聞現(xiàn)場。

6、跨境旅游：ATA單證冊是跨境旅游用品的通行證。使用ATA單證冊，您的旅游設(shè)備、自駕車輛或旅游宣傳和推廣所需的材料均可一證暢游全球。

ATA單證冊申辦條件

1、申辦主體

須具備以下條件：

（1）申請人為居住地或注冊地在中華人民共和國境內(nèi)的自然人、法人、常駐代表機構(gòu)或其他組織。

（2）申請人為貨物所有人或?qū)ω浳锞哂歇毩⒆杂商幏謾?quán)的人。

2、申辦條件

在我國申請ATA單證冊時，其項下貨物應(yīng)滿足以下各項要求：

（1）貨物除使用中正常損耗外能按原狀復(fù)進(jìn)口。

（2）貨物用途（指展覽會和交易會貨物、商業(yè)樣品、專業(yè)設(shè)備等）符合臨時進(jìn)口國/地區(qū)加入的國際公約或相關(guān)國內(nèi)法的規(guī)定。

3、申請材料

（1）申請表。

（2）貨物總清單。

（3）申請人的身份證明文件（按照申請人的性質(zhì)，提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證、社會團體法人登記證書、常駐代表機構(gòu)登記證或身份證等）。

ATA單證冊使用說明

去一個國家使用的ATA單證冊中包括綠色的封面和封底、黃色的和白色的存根，黃色的出口和復(fù)進(jìn)口憑證、白色的進(jìn)口和復(fù)出口憑證各一張，因此，一份ATA單證冊最少應(yīng)由8張彩色單組成。如果貨物擬去更多國家使用，彩色單的數(shù)目應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加。

每張封面和憑證簽發(fā)時，應(yīng)列明ATA單證冊號碼、持證人名稱、地址、授權(quán)使用人姓名、貨物用途以及出證商會名稱。

1、從中國出口，使用黃色出口存根和憑證，在憑證中申報暫準(zhǔn)出口貨物的項號，將單證冊提交出口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明出口貨物項號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。單證冊首次使用時，海關(guān)關(guān)員還應(yīng)在綠色封面上簽注蓋章。

2、在外國進(jìn)口，使用白色進(jìn)口存根和憑證，在憑證中列明暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的項號，將單證冊提交進(jìn)口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物項號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

3、在外國復(fù)出口，使用白色復(fù)出口存根和憑證，在憑證中列明復(fù)出口貨物的項號，將單證冊提交復(fù)出口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明復(fù)出口貨物項號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

4、在中國復(fù)進(jìn)口，使用黃色復(fù)進(jìn)口存根和憑證，在憑證中列明復(fù)進(jìn)口貨物的項號，將單證冊提交復(fù)進(jìn)口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明復(fù)進(jìn)口貨物項號，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

5、過境，過境指貨物在離開一個國家去另一個國家的途中，在第三國經(jīng)過或停留。過境時應(yīng)在兩張藍(lán)色憑證上同時列明過境貨物項號后將單證冊提交進(jìn)境地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在第一個存根框上列明過境貨物項號，在存根和第一張憑證上簽注蓋章后撕下存檔，出境時出境地海關(guān)關(guān)員在第二個存根框上列明過境貨物項號，在存根和第二張憑證上簽注蓋章后撕下第二張憑證存檔。

6、如進(jìn)口地或過境地海關(guān)關(guān)員對貨物的復(fù)出口期限加以限制，貨物必須在該期限前復(fù)出口，否則將會引起外國海關(guān)的索賠。

ATA單證冊使用中需注意的幾個期限

ATA單證冊如果使用不當(dāng)，海關(guān)會通過后續(xù)追索程序，對違法、違規(guī)持證人進(jìn)行處罰并追繳稅款。實踐中，有些持證人因為混淆了ATA單證冊涉及的幾個期限概念而產(chǎn)生違規(guī)行為，并因此遭受不必要的經(jīng)濟損失。

以下就對ATA單證冊有效期、復(fù)運進(jìn)境期限、復(fù)運出境期限等三個重要期限概念進(jìn)行解讀，以便企業(yè)嚴(yán)格區(qū)分并遵守這三個不同的概念。

1、有效期：指ATA單證冊本身持續(xù)有效的期限，由出證機構(gòu)打印在ATA單證冊封面和各式憑證的G項c）欄內(nèi)。一般情況下，ATA單證冊自簽發(fā)之日起1年有效，但這并不是單證冊項下貨物可以在境外停留的時間。就好比個人的護(hù)照，有效期長達(dá)10年，但您出境后并不意味著可以理所當(dāng)然地在境外停留10年，具體合法停留期要看簽證期限。

2、復(fù)運進(jìn)境期限：對我國持證人來講，指的是中國海關(guān)規(guī)定的暫時出境貨物的最遲復(fù)運進(jìn)境日期。這一期限由中國海關(guān)在辦理貨物暫準(zhǔn)出境手續(xù)時，填寫在ATA單證冊出口存根第2欄“免稅復(fù)進(jìn)口最后日期”內(nèi)。

依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法》第七條規(guī)定，ATA單證冊項下貨物復(fù)運進(jìn)境期限為6個月（以海關(guān)簽注為準(zhǔn)），如果在這一期限內(nèi)貨物回不來，持證人應(yīng)按照上述管理辦法第十四條的規(guī)定，提前30個工作日向海關(guān)申請延期。

3、復(fù)運出境期限：對我國持證人來講，指的是暫時進(jìn)口/過境國家或地區(qū)海關(guān)規(guī)定的貨物最遲復(fù)運出境日期。這一期限由辦理貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口/過境手續(xù)的海關(guān)填寫在ATA單證冊進(jìn)口/過境存根第2欄“貨物復(fù)出口/向海關(guān)申報的最后日期”欄內(nèi)。各成員方海關(guān)規(guī)定的期限有長有短（以海關(guān)簽注為準(zhǔn)），持證人一定要在報關(guān)后留意查看海關(guān)簽注的內(nèi)容，按照實際要求及時辦理復(fù)出口手續(xù)或者向海關(guān)申請延期。

由于復(fù)運進(jìn)境期限、復(fù)運出境期限的延期不可能超過單證冊本身的有效期，因此，如果貨物預(yù)計在單證冊本身有效期內(nèi)回不來，需要在原單證冊有效期內(nèi)（建議提前2個月）向原出證機構(gòu)申請辦理續(xù)簽單證冊，并在國內(nèi)外海關(guān)分別辦理續(xù)簽單證冊和原單證冊的關(guān)聯(lián)延期手續(xù)。

需要注意的是，各成員方海關(guān)并非必然接受續(xù)簽單證冊或準(zhǔn)許延期。請持證人提前咨詢對應(yīng)海關(guān)延期條件以及續(xù)簽單證冊使用條件，以免造成不必要的麻煩。